Первичный, повторный, внеплановый, целевой противопожарные инструктажи

Проведение противопожарного инструктажа включает в себя ознакомление работников организаций с:

• правилами содержания территории, зданий (сооружений) и помещений, в том числе эвакуационных путей, наружного и внутреннего водопровода, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей;

• требованиями пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности технологических процессов, производств и объектов;

• мероприятиями по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации зданий (сооружений), оборудования, производстве пожароопасных работ;

• правилами применения открытого огня и проведения огневых работ;

• обязанностями и действиями работников при пожаре, правилами вызова пожарной охраны, правилами применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики.

Первичный противопожарный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте:

• со всеми вновь принятыми на работу сотрудниками;

• с сотрудниками, переведенными из одного подразделения организации в другое;

• с работниками, выполняющими новую для них работу;

• с командированными в организацию работниками;

• с сезонными работниками.

Возможно проведение первичного противопожарного инструктажа сразу с группой лиц, но только в пределах общего для них рабочего места и при условии обслуживания однотипного оборудования.

Проводит первичный инструктаж лицо, ответственное за пожарную безопасность в структурном подразделении, назначенное приказом руководителя организации. В процессе инструктажа он должен не только показать, как пользоваться первичными средствами пожаротушения, действовать при возникновении пожара, эвакуироваться и помогать пострадавшим, но и отработать эти умения с работниками.

Первичный противопожарный инструктаж проводится по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Программа проведения вводного инструктажа утверждается руководителем структурного подразделения организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность структурного подразделения.

В ходе первичного инструктажа на рабочем месте инструктирующим должны быть затронуты следующие вопросы:

• ознакомление (по плану эвакуации) с местами расположения первичных средств пожаротушения, гидрантов, запасов воды и песка, эвакуационных путей и выходов (с обходом соответствующих помещений и территорий);

• условия возникновения горения и пожара (на конкретном рабочем месте и в организации);

• пожароопасные свойства применяемого сырья, материалов и изготавливаемой продукции;

• пожароопасность технологического процесса;

• ответственность за несоблюдение требований пожарной безопасности;

• виды огнетушителей и их применение в зависимости от класса пожара (вида горючего вещества, особенностей оборудования);

• требования при тушении электроустановок и производственного оборудования;

• поведение и действия инструктируемого при загорании и в условиях пожара, а также при сильном задымлении на путях эвакуации;

• способы сообщения о пожаре;

• меры личной безопасности при возникновении пожара;

• способы оказания первой помощи пострадавшим.

Факт проведения первичного противопожарного инструктажа фиксируется в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего (пример 1).

Часто на практике первичный инструктаж на рабочем месте совмещают с вводным противопожарным инструктажем, делая при этом две соответствующие записи в журнале и получая от инструктируемых две подписи. Такой подход нельзя назвать обоснованным даже с точки зрения содержательной части этих инструктажей, не говоря уже о том, что проводить их должны разные специалисты.

Цель противопожарного инструктажа на рабочем месте – рассказать инструктируемому о его действиях в случае возгорания, возможных условиях возникновения возгорания и свойствах горения применяемого в конкретном производственном процессе сырья и материалов. Соответственно, работник должен знать, где расположены первичные средства пожаротушения, уметь их применять, а самое главное – не допускать на своем рабочем месте тех действий, которые могут привести к возгоранию.

Эти первичные практические знания невозможно получить во время вводного инструктажа, цель которого – общее ознакомление инструктируемого с особенностями организации по условиям пожароопасности и принятым противопожарным режимом, единым для всех подразделений организации.

Необходимо помнить, что описанный формальный подход сложно выявить в ходе плановой проверки или аудите. Однако, если при расследовании причин пожара или несчастного случая будет доказано проведение первичного инструктажа лишь «на бумаге», это может стать однозначным поводом для привлечения ответственного за пожарную безопасность и руководителя организации к ответственности, в том числе уголовной.

Повторный противопожарный инструктаж проводится лицом, ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, со всеми работниками, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы. График проведения повторного инструктажа утверждает руководитель организации.

Повторный противопожарный инструктаж проводят не реже:

• одного раза в год со всеми работниками;

• одного раза в полугодие с работниками организации, имеющей

пожароопасное производство.

Повторный противопожарный инструктаж проводится индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места, по программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте.

В ходе повторного противопожарного инструктажа проверяют:

• знание стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной

безопасности;

• умение пользоваться первичными средствами пожаротушения;

• знание путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей.

Когда речь идет о повторном инструктаже рабочего персонала, часто программу проведения повторного противопожарного инструктажа включают в программу инструктажа по производственным инструкциям (по профессии). Такой подход не противоречит требованиям законодательства (при условии, что в программе рассматриваются все необходимые вопросы противопожарного инструктажа) и может считаться даже более удачным, если производственный процесс для данной профессии напрямую связан с пожаро- и взрывоопасными факторами. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится:

• при введении в действие новых или переработанных правил пожарной безопасности, норм пожарной безопасности, иных нормативных правовых документов в области пожарной безопасности;

• при изменении технологического процесса производства, замене или модернизации оборудования, инструмента, исходного сырья, материалов и изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объекта;

• при нарушении работниками организации требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;

• для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у работников организации;

• при перерывах в работе: для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности, – более чем 30 календарных дней, для остальных работ – 60 дней;

• при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных производствах;

• при установлении фактов неудовлетворительного знания работниками организаций требований пожарной безопасности. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится непосредственно руководителем работ индивидуально или с группой работников одной профессии.

Объем и содержание противопожарного инструктажа определяются в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

Целевой противопожарный инструктаж имеет разовый характер и проводится в следующих случаях:

• перед выполнением работ, связанных с повышенной пожарной опасностью (огневой разогрев битума, газо- и электросварочные работы, газо- и электрорезательные работы, бензино- и керосинорезательные работы, паяльные работы, резка металла механизированным инструментом);

• перед производством работ, на которые необходимо оформлять наряд-допуск;

• перед ликвидацией последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

• перед началом мероприятий с массовым пребыванием людей (заседания, собрания, конференции, совещания и т. п.) с числом участников более 50 человек;

• перед проведением экскурсии по территории организации;

• в иных случаях, определяемых руководителем организации. Целевой противопожарный инструктаж проводится лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации, либо непосредственно руководителем работ или лицом, указанным в наряде-допуске на выполнение работ.

Целевой противопожарный инструктаж по пожарной безопасности завершается проверкой приобретенных работником знаний и навыков пользования первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, знаний правил эвакуации, помощи пострадавшим.

Факт проведения внепланового и целевого противопожарных инструктажей фиксируется в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего (пример 1).

Организовать проведение противопожарного инструктажа работников можно пошагово, с учетом следующих рекомендаций.

1. Разработать и утвердить приказом руководителя организации программы инструктажей на основе примерного перечня вопросов для проведения вводного и первичного противопожарного инструктажа. Программы противопожарных инструктажей, разработанные на основе рекомендаций Приказа № 645, согласовывать с надзорными органами не требуется, однако организация может при необходимости консультироваться с территориальными органами пожарного надзора МЧС России. Также необходимо учитывать, что программы противопожарного инструктажа должны отражать требования инструкции о мерах пожарной безопасности в организации, разработанной в соответствии с разделом XVIII ППР [10].

При этом в инструкции о мерах пожарной безопасности должны быть отражены следующие вопросы:

• порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных путей;

• мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;

• порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов;

• порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы;

• расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта и проведения огневых или иных пожароопасных работ;

• порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;

• допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

• порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;

• предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;

• обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений предприятия (подразделения);

• допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты.

2. Утвердить приказом руководителя организации порядок и периодичность проведения инструктажей (пример 2).

Пример 2. Образец приказа руководителя организации о порядке проведения и об утверждении программ противопожарных инструктажей

3. Провести противопожарные инструктажи с работниками организации, используя разрешенные формы и методы, включая электронные средства обучения.

При проведении противопожарных инструктажей не следует пренебрегать электронными средствами обучения и современными форматами демонстрационных материалов. Презентации, анимированные фильмы, интерактивные курсы могут как существенно облегчить проведение групповых инструктажей, так и повысить усвоение сложного теоретического материала.

В процессе проведения противопожарных инструктажей следует обращать внимание на контингент инструктируемых. Так, при проведении инструктажей для руководителей организаций и ответственных за пожарную безопасность необходимо обратить особое внимание на их персональную ответственность за соблюдение мер пожарной безопасности, пожарную опасность конкретных производств.

Для работников рабочих профессий следует выделять темы по профессиональной направленности, уделив особое внимание практической составляющей (умению пользоваться первичными средствами пожаротушения, правилам поведения при пожаре в конкретных ситуациях, действиям по эвакуации из объекта и т. д.), избегая сложностей при изложении материала. При проверке полученных знаний необходимо убедиться в правильности действий при возникновении пожара.