Специальные органы по защите прав членов школьного коллектива
Специальные органы по защите прав членов школьного коллектива
О необходимости иметь в школе специальные правозащитные органы педагоги дискутируют много лет. Известен опыт Я. Корчака, под руководством которого в варшавском Доме ребенка действовал детский суд и был разработан кодекс проступков и наказаний за них. Во многих школах России в 20-е гг. XX в. такие суды также существовали. Во времена тоталитарного сталинского режима и позже деятельность таких судов не только не приветствовалась, но считалась вредным буржуазным предрассудком.
Причиной этого, на наш взгляд, являлось то, что в самом советском государстве не соблюдался принцип четкого разделения властей. Законодательная власть (Верховный Совет) брала на себя часть прав судебной власти (например, Верховный Совет выносил решения о лишении гражданства), а исполнительная власть (Совет министров) издавала постановления, нарушающие Конституцию СССР (введение института прописки). Суды всех рангов хоть и действовали по закону, однако нарушали процессуальные нормы. Функцию судов брали на себя не только известные «тройки» (представитель НКВД, прокурор, партийный чиновник), но и партийные и даже комсомольские органы (исключение из партии или комсомола до вынесения приговора о виновности). В этих условиях даже игра в суд воспринималась как опасность для существующего строя.
В проблеме школьного правосудия есть и педагогическая составляющая. Опыт осуждения проступка товарища, назначения наказания неоднозначен для тех, кто судит. В этой ситуации можно получить и опыт справедливости, и урок черствости. Однако в умелых руках, при наличии в школе развитого школьного законодательства вполне полезно иметь такой орган. При этом постоянно надо подчеркивать его отличие от судов государственных. Школьное правосудие рассматривает не преступления (это право принадлежит только государственным судам), а только проступки, и прежде всего те из них, которые нарушают права другого человека и законы, принятые всеми. Даже само название такого органа школьного правосудия должно отличать его от взрослых судов (например, совет справедливых; суд чести; правозащитный комитет и т. п.).
Тем не менее многие нормы, принятые государственными судами в демократическом обществе, должны соблюдаться и в школе. Существует исчерпывающий перечень проступков, которые школьный закон рассматривает как покушение на честь и достоинство, права и свободы личности. Конечно, сам этот перечень должен постоянно пересматриваться и изменяться. Пока ограничимся перечислением тех поступков, которые в наибольшей степени мешают обеспечивать свободное развитие каждого в школе:
1. Оскорблением чести и достоинства можно считать рукоприкладство – нанесение побоев, избиение; угрозу, запугивание и шантаж с целью скрыть какое-то свое противозаконное действие, а также моральное издевательство: употребление оскорбительных кличек, дискриминацию по национальным и социальным признакам, подчеркивание физических недостатков, нецензурную брань, умышленное доведение другого человека до стресса, срыва.
2. Серьезными проступками, бороться с которыми очень важно в условиях школы, являются случаи унижения человеком своего собственного достоинства в глазах окружающих людей (появление в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, добровольное принятие на себя функций «раба», вымогательство, порча имущества, сплетни и клевета, плохое отношение к животным и т. д).
Конечно, перечень проступков в каждой школе может быть свой, его следует периодически менять и дополнять, но на каждый конкретный момент он должен быть исчерпывающим. В процессе обсуждения, когда все принимают к сведению перечень проступков, оскорбляющих достоинство человека, формируется образовательная ситуация, которая не только дает опыт законотворчества, но и помогает понять, что такое честь и достоинство. Как и во «взрослом» суде, каждый привлеченный к ответственности в школьном суде должен иметь право на защиту и юридическую помощь. Очень важно обратить внимание на то, что никто не может быть признан виновным до решения суда.
Суд выслушивает стороны, обеспечивает их равноправие в процессе заседания, задает вопросы, каждый член суда имеет право высказывать свое мнение. Школьный орган правосудия работает открыто, если только потерпевшая сторона не попросит закрытого разбирательства. В любом случае решение суда доводится до сведения всех членов школьного сообщества. Демократизм суда проявляется прежде всего в порядке его избрания. Каждый может выдвигаться в члены школьного суда, и путем прямого, равного и тайного голосования избираются те, за кого проголосовало большинство. В состав суда могут входить и взрослые, и дети, но учеников должно быть хотя бы на одного человека больше.
Деятельность школьного суда лучше начинать с рассмотрения какого-либо одного вида проступков, например, об оскорблении чести и достоинства личности. По мере обретения опыта и роста авторитета суда ему может предоставляться право рассматривать дела о нарушении школьных законов и конституции. Если вначале суд рассматривает дела только по личным обращениям членов школьного сообщества, то впоследствии ему можно доверять рассматривать проступки по собственной инициативе.
Особенно важно следить за тем, чтобы такой правозащитный орган не становился дубиной в руках педагогов и был совершенно независим не только от учителей, но и от всех организаций коллектива. Решения суда могут быть обжалованы только на общем собрании, а не в кабинете директора или завуча или на совете школы. Независимость правозащитного органа в школе – очень важный фактор, формирующий у будущих граждан страны убеждение в необходимости обеспечивать независимость всех уровней.
При достаточно развитом внутришкольном законодательстве важную роль в правовом пространстве школы может играть школьная юридическая консультация. В нее по желанию входят старшеклассники и учителя. Перед началом работы каждый «юрист» должен сдать специальной комиссии своеобразный квалификационный экзамен на знание и применение школьных законов. «Юристы» оказывают помощь всем обратившимся, в том числе и родителям. Не надо бояться кажущегося мелкотемья вопросов. Ведь даже вопрос первоклассника, как ему получить назад игрушку, которую не отдает товарищ, может стать поводом, чтобы научиться действовать по праву, а не произвольно и при помощи насилия.
Как в работе школьного суда, так и в юридической консультации нужно стремиться не наказывать виновного, а разрешать конфликт, учиться находить компромисс между спорящими, пути к их примирению. Не случайно еще Я. Корчак лучшим юридическим решением после справедливого разбирательства считал решение о прощении. Конечно, данный тезис не относится к злостным проступкам, намеренно оскорбляющим честь и достоинство, нарушающим совместно принятые нормы.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.