3.1. Системы высшей школы
3.1. Системы высшей школы
Типология и структуры. В России и Западной Европе большая часть студентов обучается в государственных вузах. В Восточной Азии доминируют частные заведения высшего образования. Частный коммерческий сектор также силен в США и Латинской Америке. В последнем случае речь идет особенно о римско-католических университетах.
Рядом с традиционными высшими учебных заведениями возникают новые типы высших школ: в России – частные высшие школы, академии, педагогические университеты, федеральные университеты; исследовательские университеты; во Франции – университетские институты педагогического образования; в Великобритании – технологические университеты; в Германии – школы неполного высшего образования (fachhochschulen), в США, Германии, Англии. Китае, Японии – исследовательские и международные университеты и т. д. Сами понятия «высшее образование», «университетское образование» подвергаются переоценке. Часто на Западе они заменяется понятием «третичное образование», который имеет ввиду появление высшей школы с разными «высотами» академической подготовки.
Так, сформировавшаяся к середине 1990-х гг. на основе вузов – национальных центров научных исследований система исследовательских университетов за рубежом включает до 250 учреждений [Дорога к академическому совершенству]: Стэндфордский и Калифорнийский (Беркли) – США, Кембриджский и Оксфордский – Англия, Шанхайский и Гонконгский – Китай, Токийский – Япония и др. Статусом исследовательского университета в 2012 г. обладали около 40 вузов России. Исследовательские университеты олицетворяют экономику знаний XXI века. Они соответствуют ряду критериев: интернациональный и высокоодаренный контингент преподавателей и студентов; разнообразные программы бакалавриата, магистратуры и докторантуры; большое количество научных программ и блестящие результаты исследований; ежегодное присуждение 50 и более степеней доктора наук; высокое качество обучения; активное привлечение государственных и частных источников финансирования; академическая свобода; современное техническое оснащение. Публикации в исследовательских университетах по преимуществу делаются на английском языке. Обучение в исследовательских университетах в неанглоязычных странах зачастую ведется на английском языке (Гонконгский университет, к примеру). Профессора исследовательского университета выполняют умеренную учебную нагрузку. Им присущи одновременно соперничество и сотрудничество. Они легче устанавливают связи с коллегами по всему миру, чем в собственном университете. Ключи успеха исследовательских университетов – высокая концентрация талантов, значительные материальные ресурсы, особенности управления, которые позволяют развивать лидерские качества, инновации, избавляться от бюрократической волокиты. В классификации типов высших учебных заведений присутствует бинарность: университет и остальные учебные заведения, частные и общественные высшие школы, светские и конфессиональные вузы. Высшие школы также делят на лидеров (элитарные, центральные, влиятельные, престижные) и остальные учебные заведения (периферийные, провинциальные, зависимые и т. п.). В России, например, к таким лидерам относится Московский университет, в США – Гарвард, в Великобритании – Оксфорд, в Германии – Гейдельбергский университет, во Франции – т. н. большие школы (grand ?coles), в Японии – Токийский университет и т. д.
Этим «флагманам» отводятся функции «генераторов» академического высшего образования, тогда как остальным вузам – «агентов» такого образования [Ph. G. Altbach (1981)]. Безусловно, заслуги ведущих высших учебных заведений значительны. Но вряд ли следует закреплять за ними роль монополистов в развитии высшего образования, поскольку все вузы, так или иначе, участвуют в процессе обогащения такого образования.
В мире происходит универсализация структуры высшего образования. Распространяется американский канон из трех основных циклов: бакалавр – магистр-доктор. На первом цикле дается общая академическая подготовка и закладываются основы профильного образования. На втором цикле приобретается высшее образование по той или иной профессии. Выпускники третьего цикла ориентируются на научно-исследовательскую, опытно-конструкторскую деятельность, претендуют на места преподавателей в высшей школе.
Правила приема. Процедуры приема в вузы самые разные. Многие учебные заведения открыты всем, кто обладает любым типом диплома о законченном среднем образовании, а некоторые – и для тех, кто имеет незаконченное общее базовое образование. В ряде случаев в вузы зачисляют абитуриентов, имеющих сертификат среднего образования, на первый курс автоматически. Вместе с тем доступ к престижным заведениям высшего образования становится все менее простым и свободным. Усложняются формы отбора кандидатов – от жестких экзаменов до собеседований, конкурсов досье и пр. Тревожна динамика приоритетов абитуриентов. Так постоянно снижается доля поступающих в вузы для обучения по программам математического и естественнонаучного профиля. Во многих странах существует законодательство, облегчающее доступ в высшие школы молодежи из малообеспеченных семей, представителей национальных меньшинств. В результате заметно переменился социальный состав студенчества, сделавшись более демократическим. Тем не менее, проблема демократизации контингента студенчества далека от разрешения. Так значительная часть женщин лишена возможности получать высшее образование: гендерный паритет в высшем образовании соблюдается лишь в 5 из 148 государств (данные на 2004 г) [Early for all (2007)].
Финансирование. В ведущих странах высшее образование финансируется в основном из государственных источников и общественных фондов. В государственных вузах ряда государств плата за обучение отменена, либо уменьшена до символического значения (Австрия, ряд стран в Скандинавии). Часть студентов получает стипендии и материальную поддержку со стороны государства (США, Россия, Франция, Германия и др.) Во многих случаях молодые люди, отслужившие в армии, не платят за обучение (США, Израиль, например). Вместе с тем повсеместно студенты платят за обучение (Великобритания, Китай, США, ФРГ, Япония, Франция). В России платят за обучение учащиеся частных учебных заведений и около 50 % студентов государственных вузов.
Приоритеты, содержание и методы образования. Приоритеты высшего образования эволюционируют. Так в Западной Европе реформирование высшей школы сложилось из нескольких последовательных этапов: упор на обеспечение равенства при получения образования (1960-е гг.); акцент на дифференциации обучения (конец 1960 – начало 1970-х гг); специальное внимание проблеме занятости выпускников (середина 1970 – начало 1980-х гг.); совершенствование управления образованием (с середины 1980-х гг.).
В высшем образовании разрушается стереотип о существовании резкого водораздела между академической и профессиональной подготовкой, укрепляются взаимосвязи преподавания, научных исследований и практики. Высшие школы конкурируют при получении государственных и частных заказов и ассигнований на проведение научных и инженерных разработок.
Растет многообразие и меняется содержание учебных программ высшего образования. Внедряются нетрадиционные технологии, формы и методы обучения, направленные на поощрение самостоятельности, мотивации учащихся к приобретению знаний. Так на Западе заметным обоснованием содержания и методов высшего образования оказались идеи конструктивизма (Р. Спиро, Р. Майер, С. Дерри и др.). Это широкая теоретическая платформа, в рамках которой важная роль отводится самостоятельному конструированию знаний, развитию рефлексивных умений, взаимодействию студентов, обмену представлениями и идеями на основе группового, проблемного, открытого, интерактивного обучения с использованием новейших электронных технологий. Подобные идеи реализуются в «модульных учебных программах». В таких программах определены тема, цели изучения материала, имена преподавателей, требования к экзамену, связь с другими темами и учебными дисциплинами и т. п. Всё популярнее становится обучение на расстоянии (дистанционное обучение) с применением средств массовой коммуникации, компьютерных сетей и др. Популяризацией дистанционного обучения занимается, к примеру, Европейская ассоциация университетов (создана в 1950 г.) Новые формы обучения открывают широкий доступ к высшему образованию, допуская индивидуализацию содержания, методов, форм, темпов обучения.
Достижения высшей школы не могут заслонять тревожной динамики приоритетов абитуриентов. Так постоянно снижается доля поступающих в вузы для обучения по программам математического и естественнонаучного профиля.
Россия. Российская высшая школа – наиболее динамичный сектор сферы образования. В обществе возрождается понимание необходимости высшего образования для жизненного успеха, тяга к высокой культуре и духовности. С середины 1990-х годов произошел всплеск интереса к высшему образованию. Возросли конкурсы среди абитуриентов. Если в 1992 г. на 1 место в вузе претендовали в среднем 2 абитуриента, то в 1997 г. – 5 человек, в юридические вузы – 10, а не 8, в технические – 2,2, а не 1,8 абитуриентов.
Состоялось резкое расширение сети высшего образования. Российская Федерация по охвату молодежи высшим образованием (32 %) находится на уровне США (34 %), а по числу студентов – на третьем месте в мире (2012 г.). Если в 1992 г. в стране насчитывалось 535 государственных вузов, то в 1997 г. – 573. В 2007 г. общее число вузов (государственных и коммерческих) составляло около 1, 7 тыс.
Охват молодежи высшим образованием настолько высок, что возникла ситуация массового и в значительной степени всеобщего высшего образования. Количество зачисленных в вузы юношей и девушек в возрастной группе 17 лет в 2011 г. составляло не менее 86 % [Я.И. Кузьминов (2012)]. В результате сложился избыток людей с высшим образованием.
В систему высшего образования входят университеты, академии и институты. К 2009 г. было определено 14 национальных исследовательских университетов. Для дальнейшей отработки инновационной модели высшего образования определен круг вузов, которым на конкурсной основе поэтапно в течение 2009–2011 гг. присвоен статус национального исследовательского университета и выделено значительное бюджетное финансирование. Такой статус в 2012 г. получили 38 вузов (менее одной десятой от общего числа аккредитованных государством высших учебных заведений). С 2009 г. в результате объединения вузов появляются т. н. федеральные университеты. Большая часть студентов обучается в государственных вузах. Россия перестала быть исключением среди ведущих стран, где отсутствовали частные высшие учебные заведения. В течение 2000–2007 гг. число негосударственных вузов увеличилось со 114 до 223, а число студентов в этих вузах соответственно выросло с 471 тыс. до 1 млн. 250 тыс. Наличие альтернативных вузов объективно расширяет возможности выбора и приобретения высшего образования, благотворно сказывается на развитии рынка образовательных услуг. В части альтернативных вузов дают образование, которое существенно шире, чем разрешает государственный стандарт; в них более гибкая ориентация на потребности рынка в тех или иных специалистах.
Как видно, в России идет дифференциация университетов. Однако этот процесс далеко не гармоничный и плохо соотносится с потребностями социума. Так среди 39 т. н. ведущих университетов есть лишь один медицинский вуз. Деление на ведущие и провинциальные вузы ведет к оттоку креативной молодежи из регионов в центральные города и тем самым подрывает экономические возможности провинции.
В настоящее время стоит вопрос о сокращении числа вузов. Его следует рассматривать в контексте прощания с советскими идеалами предоставления возможностей учебы в высших учебных заведениях всем выпускникам полной общеобразовательной школы. Существует ряд объективных причин такого сокращения. Во-первых, в силу избытка специалистов значительная часть выпускников высшей школы не востребована в народном хозяйстве. Во-вторых, предпочтительнее расширять подготовку исполнителей в системе общего профессионального образования, в которых остро нуждается экономика. В-третьих, ряд вузов дают некачественную подготовку. В-четвертых, есть немало вузов, которые не добирают абитуриентов и финансирование которых оказывается экономически нерентабельным.
Если три из первых причин выглядят достаточно убедительно, то последняя из них весьма спорна. Недобор абитуриентов, особенно в провинциальных вузах, является в немалой степени следствием традиционной дифференциации вузов на столичные и провинциальные. Это означает неравные преференции (в особенности финансовые) для высших школ в центральных городах. Как говорили о такой политике в советские времена, «все внимание Сибири, все деньги – Москве». Провинциальные вузы и города при такой политике остаются без талантливых студентов, которые предпочитают учиться и жить в центре. Есть надежда, что создание в регионах с 2009-10 учебного года федеральных университетов в качестве мощных центров высшего образования позволят изжить подобную политику.
Меняются условия приема в вузы абитуриентов. При поступлении в высшие школы в большинстве случаев учитываются результаты, полученные выпускниками средней школы на едином государственном экзамене. Абитуриенты чувствуют уверенность в своем образовательном будущем: сдача ЕГЭ гарантирует поступление в вуз; получение высокого результата на ЕГЭ открывает путь в престижные высшие школы и к бесплатному обучению. Предпочтения при поступлении в вузы отданы победителям различных школьных олимпиад. В ряде учебных заведений (например, МГУ) сохранены вступительные экзамены.
В 1-ой половине 1990-х гг. происходило пилотное внедрение многоуровневой структуры высшего образования – бакалавриата и магистратуры, новой системы оценивания знаний в виде кредитной системы. В 2009/10 учебном году произошел массовый переход к многоуровневой структуре высшего образования. Основная часть вузов организует 5-летнее обучение по двум циклам: бакалавриат (4 года) и магистратура (1 год). Подобная реформа – следствие присоединения к Болонским соглашениям, предусматривающим подобную структуру высшей школы. Вместе с тем есть стремления соблюсти российскую специфику с учетом традиций фундаментального высшего образования. Так Московский государственный университет пошел по пути увеличения сроков высшего образования до 6 лет.
В заведениях высшего образования дается бесплатное (в государственных вузах) и платное (в государственных и частных вузах) образование. Бесплатное образование получает около 50 % учащихся государственных вузов. В 2011 году на одно бюджетное место в среднем претендовали 1,5 абитуриентов. Часть студентов государственных высших школ получает стипендии и материальную поддержку со стороны государства. Обучение одного студента обходится государству в сумму около 60 тыс. рублей (данные на 2012 год).
Систему высшего образования ожидают перемены в связи с вступлением России в 2012 г. во Всемирную торговую организацию (ВТО). Российская Федерация оставила при этом за собой право применения любых мер (вплоть до полного запрета) в отношении учреждения зарубежными провайдерами вузов на российской территории. Россия также сохраняет за собой возможность предоставления субсидий на развитие национального высшего образования.
В «Национальной доктрине образования в Российской Федерации» сформулирована стратегия выхода к 2025 году высшего образования на уровень, отвечающий вызовам высокоразвитого постиндустриального социума. Особое внимание в «Национальной доктрине» уделено повышению качества высшего образования за счет диверсификации, индивидуализации, постоянного обновления, преемственности, современных технологий обучения и т. д. Провозглашена необходимость академической мобильности учащихся, интеграции российской системы образования и мировой образование с учетом отечественного опыта и традиций.
Стратегическим направлением развития высшей школы в России является подготовка для различных отраслей экономики высокопрофессиональных специалистов соответствующего уровня и профиля, конкурентоспособных на рынке труда, свободно владеющих своей профессией, способных к эффективной работе по специальности на уровне мировых стандартов и готовых к постоянному профессиональному росту. Облик российской высшей школы заметно изменяет рыночная экономика. Вузы получили право на коммерческую деятельность.
Не следует, впрочем, сводить понимание российского рынка высшего образования к исключительно экономическим дефинициям. Сегодня рынок высшего образования – это в первую очередь доступ к научной и образовательной информации.
Преодолеваются стереотипы о приоритете физического труда над умственным трудом, которым заняты специалисты, получившие высшее образование. Предусматривается демократизация организации и управления учебного процесса, уход от идеологического содержания образования, совершенствование механизмов диверсификации и дифференциации, отказ от жесткого регламентирования вузовской деятельности со стороны центральных ведомств, учет проблем регионов и отдельных учебных заведений, прекращение финансирования образования по остаточному принципу и т. д. Реформирование системы высшего профессионального образования предполагает смену стандартов и методов обучения. Реформы открывают новые горизонты в развитии высшего образования.
Наметилась линия на глубокую переоценку образовательных ценностей и предпочтений, что проявилась в формулировании компетенций, которыми следовало овладеть студентам. Все ФГОС ВПО содержат те или иные компетенции. Предоставлена значительная свобода в интерпретации содержания компетенций.
Высшее образование в России переживает сложные времена. Высшая школа остается недофинансированной. Так бюджеты первых 50 университетов мира кратно больше, нежели у любых наших университетов, включая МГУ. Остаются нерешенными вопросы достаточного обеспечения образовательных учреждений лабораторным оборудованием, техническими и информационными средствами обучения, наглядными пособиями, специальной техникой и приборами.
Низок уровень жизни, девальвируется статус профессорско-преподавательского корпуса. Безработица, невостребованность специалистов, «утечка умов» за рубеж рождают утрату веры в престиж высшего образования.
Тяжело и медленно происходят перемены ролевых позиций преподавателей. Силен стереотип рассматривать преподавателя едва ли не главным носителем знаний. Традиционная система лекционно-семинарских занятий препятствует внедрению современных технологий учебного процесса. У студентов низок уровень положительной мотивация, самостоятельности, адаптивного взаимодействия. Даже у большинства принятых в 2009 г. в исследовательские университеты абитуриентов оказался средний балл по ЕГЭ, что отнюдь свидетельствует об их принадлежности к элите учащихся [Л.Л. Любимов (2012)].
Вероятны несколько возможных сценариев развития российского высшего образования: пессимистический, реалистический и оптимистический. Пессимистический сценарий предусматривает экономическую депрессию и затяжной кризис высшего образования с утратой позиций на мировой арене. Реалистическим сценарием прогнозируется экономический рост, стабилизация политической системы и развитие высшего образования до уровня развитых стран. Оптимистический вариант предполагает высокие темпы экономического роста, значительное увеличение рынка трудовых ресурсов и выход российского высшего образования на лидирующие позиции в мире [Менеджмент в образовании (2009)].
США. США занимают лидирующие позиции в мировом высшем образовании. В стране насчитывается свыше 4 тыс. высших учебных заведений. Более половина из них (около 2,5 тыс.) – частные. В США нет четкого определения понятия «высшее учебное заведение». К нему относят всякое учебное заведение, где дают более высокую академическую подготовку после окончания средней школы. Учреждения высшего образования делятся на две большие группы: младшие и коммунальные колледжи, а также университеты. Колледжи обычно специализируются на предоставлении степени бакалавра. Для получения диплома бакалавра надо заработать около 150 кредитов (1 кредит равен 10–15 учебным часам). В категорию университетов входят: колледжи свободных искусств, где ограничиваются академическим образованием; профессиональные высшие школы, прежде всего медицины и права; исследовательские университеты, где ведутся научные исследования и преподавание; международные университеты (с большим числом международных программ и иностранных профессоров).
Университеты – наиболее престижные вузы и представляют трехступенчатые заведения (бакалавр-магистр-доктор). Университеты исходят из того, что профессорско-преподавательский состав должен непременно заниматься научной деятельностью. О переориентации на научную работу профессоров свидетельствует резкое сокращение их преподавательской нагрузки. Однако этот идеал не соответствует действительности. По последним данным, даже в исследовательских университетах научной работой занимается менее 40 % профессоров [П.А. Грэм (2011), с.231].
Динамика гендерного состава преподавателей в высших школах США свидетельствует о заметном увеличении числа женщин. По свидетельству П.А. Грэм, если в 1974 году почти 95 % профессоров Гарвардского университета были мужчинами, то к 2010 г. их было уже 84 %.[П.А. Грэм (2011)].
Значительная часть выпускников средней школы (от 30 до 50 %), особенно из низших социальных страт, не планируют получать высшее образование. Рассуждая о таких выпускниках, А. Димиев пишет: «Они … хватаются за любую неквалифицированную работу. Пока у них есть работа, есть деньги. Соответственно они сыты, одеты и имеют крышу над головой. Этого им вполне достаточно. У них нет никаких амбиций и желаний иметь больше. Они уверены, что все равно не могут достичь большего, как бы того ни хотели» [А. Димиев (2008)].
Особые проблемы при получении высшего образования существуют у представителей цветных меньшинств, в частности афроамериканцев. Основным местом обучения черной молодежи остаются наименее престижные двухгодичные т. н. черные колледжи высшего образования.
Высшее образование в США ценится весьма высоко. Получив высшее образование, американец может рассчитывать на вполне достойное место в социуме. Сделать карьеру без высшего образования практически невозможно.
Обучение в вузе, особенно популярном и престижном, связано с существенными финансовыми затратами. Американцы рассматривают плату за высшее образование как инвестицию, которая в дальнейшем принесет гарантированную финансовую отдачу. Стоимость высшего образования колеблется от 10 до 50 тыс. долларов в год. В оплату включены затраты за обучение и проживание, студенческие взносы, страховка, деньги на приобретение учебников, расходы на транспорт, развлечения и пр. Есть довольно много различных стипендий, с помощью которых успешные выпускники средней школы учатся бесплатно или со значительными скидками. Лучшие выпускники каждой школы (10 процентов) получают от государства т. н. scholarship – средства для бесплатного обучения в университете. Многие оплачивают обучение, получая стипендии и гранты от университетов, федерального правительства, отдельных штатов, частных лиц, либо подрабатывая. Чтобы получить образование, студенты нередко берут кредиты через особые государственные программы. Так в 2010/11 учебном году средний студент бакалавриата получил финансовую помощь в размере 12, 5 тыс. долл., из них 6,5 тыс. долл. в виде грантов, 4,9 тыс. долл. в виде налоговых льгот [В.В. Сидоркин (2013)]. Погашение займа начинается спустя полгода после окончания университета путем выплаты ежемесячных взносов и обычно длится около 10 лет. Значительному числу выпускников не удается должным образом оплатить эти кредиты.
Право поступления в вуз имеют те, кто закончили 12 классов средней школы и обладают соответствующим дипломом. Раз в году выпускники средней школы в масштабе всей страны сдают общенациональный экзамен. Хотя экзамен не имеет большой юридической силы, университеты при приеме абитуриентов ориентируются на его результаты. Процедура поступления в вуз складывается из нескольких этапов. Обычно абитуриенты посылают по почте в вуз данные о результатах общенационального экзамена и ответы на стандартные тесты. Получив оценки по тестам, можно отправлять свидетельства о них и другие документы в несколько высших учебных заведений. При поступлении учитываются не только академические достижения. Рассматриваются разного рода бумаги и рекомендации – от местной церкви, полиции, соседей, властей, протоколы школьных экзаменов, спортивные показатели и пр. Возможны собеседования. Не исключено, что продвинутым абитуриентам предпочитают сверстников и одноклассников с худшими учебными достижениями. Это – следствие «Закона о представительстве», согласно которому преимущества при поступлении имеют жители штатов, на территории которых находятся вузы; закон предусматривает также квоты для национальных меньшинств.
Первые два года вузы дают образование на основе ряда обязательных предметов: обычно это математика, английский язык, иностранные языки, несколько социальных научных курсов, естественные и физические науки; возможны курсы философии и мировой культуры. Далее студенты выбирают профилирующую дисциплину, на которую уходит основное учебное время. В последние два года студент может избрать практически любой курс в качестве факультатива, даже если он не совпадает с профилирующей дисциплиной.
Качественно изменяются программы. Идет выработка стандартов высшего образования. Очевиден их прагматистский настрой. В программах имеются федеральный и региональный компоненты. Первый используется как стратегический ориентир программ конкретных учебных заведений. Распространены т. н. кооперативные программы, когда студенты одновременно получают академическое образование и работают в промышленных и иных компаниях. В процессе модернизации высшего образования предлагается составить номенклатуру профессиональных компетенций выпускников вузов. Так Совет по аккредитации инженерного образования в 2000 г. предложил разделить такие компетенции исходя из семи критериев: 1) обучения на протяжении всей жизни (lifetime learning skills); 2) решения задачи (problem solving), способности критически мыслить (critical thinking), мыслить творчески (creative thinking skills); 3) межличностного общения и работы в команде (interpersonal and teamwork skills); 4) коммуникативности (communicative skills); 5) самооценки (self – assessment skills); 6) интегративного и глобального мышления (integrative and global thinking skills); 7) реагирования на перемены (change management skills).
В дополнение к программам академического образования организуется т. н. обучение действием (service learning). Речь идет о добровольном участии студентов во внеучебной деятельности в качестве помощников, врачей, психологов, экологов и т. д. Например, в университете Висконсин-Медисон по одному из проектов «обучения действием» студенты занимались психологической реабилитацией бывших солдат, вернувшихся с военных действий. По свидетельству профессора М. Джонсона, «обучение действием» содействуют духовному и нравственному росту учащихся, повышению качества обучения, диверсификации методов образования, способностям эффективнее применять полученные знания [M. Johnson (2012)].
В высших школах действует система «консультирования для деловой карьеры». Система включает ряд составляющих: информацию, изучение моделей поведения, консультации.
В высшем образовании США широко используются возможности новейших технических средств: видеоконференции, мобильная связь, портативные компьютерные комплексы, учебные материалы и выполнение учебных заданий в электронном виде. Для этого, в частности, применяется программы ABA Connection.
Великобритания. В Великобритании сформирована бинарная система высших учебных заведений: с одной стороны, университеты и политехнические институты, с другой – колледжи высшего образования. Возникают новые типы университетского образования: на базе колледжей учреждено несколько технологических университетов. Университеты подразделяются на коллегиальные (большие) и унитарные (малые).
Большие университеты (Кембридж, Лондонский, Оксфорд и др.) состоят из колледжей (факультетов) по определенным специальностям. В составе университетов есть также колледжи по подготовке абитуриентов, повышению квалификации специалистов, преподаванию английского языка для иностранцев. Унитарные университеты подразделяются на факультеты. Университеты имеют право присуждения всех трех степеней: бакалавра, магистра, доктора. Бакалавры могут рассчитывать на высокооплачиваемую инженерно-техническую должность в частной или государственной фирме, на промышленном предприятии, либо открыть собственную практику (для медиков и юристов). Степень магистра открывает для карьеры новые возможности. Например, если бакалавр вправе иметь небольшую частную врачебную практику, то магистр – собственную клинику.
В политехнических институтах, в отличие от университетов, во-первых, обширнее спектр изучаемых учебных курсов. Во-вторых, обязательна курсовая работа по специальности, которая выполняется в коммерческих или на промышленных предприятиях. Подобно университету, политехнический институт готовит по программам бакалавра, магистра и доктора. Политехнические институты являются автономными корпорациями. В колледжах высшего образования выпускники получают особый диплом, либо диплом бакалавра. Многие колледжи имеют подготовительные курсы, успешные выпускники которых зачисляются без экзаменов для обучения по программе бакалавра в университеты или политехнические институты.
Обучение в высших школах преимущественно платное. Исключения сделаны для некоторых малоимущих студентов. Введена дифференцированная оплата за обучение. Студенты платят разные суммы в зависимости от выбранной программы. Если занятия идут в академических аудиториях, оплата меньше, чем тогда, когда используются лаборатории. Особенно дорого обучение медиков, которые платят за практику в клиниках. Наиболее высока плата за обучение в Кембриджском, Лондонском и Оксфордском университетах.
В вузы принимаются обладатели сертификатов о среднем образовании. Зачисление происходит в результате конкурса сертификатов. В некоторых колледжах Оксфорда и Кембриджа проводятся вступительные экзамены.
Основными видами занятий являются лекции, семинары, лабораторные работы. Традиционны занятия с тьютором – регулярные встречи двух – десяти студентов с закрепленным за ними преподавателем. Значительное внимание уделено самостоятельной работе студентов. В университетах в силу традиционного академизма практические занятия вынесены за рамки учебного плана; производственная практика отсутствует, либо занимает незначительное место. В известной степени положение выправляется благодаря появлению в университетах системы «сэндвич-курсов». В этом случае участие в производстве становится элементом учебного процесса и чередуется с академическим обучением. В политехнических институтах такая система распространена гораздо шире, чем в университетах.
Для университетов больная проблема – профессионализация образования, для политехнических институтов и колледжей высшего образования, напротив, – общенаучная подготовка.
Германия. В систему высшего образования ФРГ входит около 350 учебных заведений, большинство из которых являются государственными (98 %). Частные вузы обязаны получить государственную лицензию. Основу системы высшего образования в Германии составляют университеты. Наиболее престижным считается Гейдельбергский университет. Наряду с университетами существуют высшие школы искусства, управления, теологические, педагогические вузы, а также специализированные вузы неполного высшего образования (fachhochschulen).
В учебные заведения университетского типа, как правило, принимают успешных выпускников гимназий и других средних школ сходного уровня. Прием осуществляется на основе конкурса свидетельств об общем образовании, или с помощью экзаменов, собеседования, тестирования. По ряду специальностей прием ограничен квотами: медицина, ветеринария, архитектура, деловой менеджмент, психология. В этом случае предусмотрена особая процедура отбора абитуриентов. При поступлении в высшие школы искусств надлежит представить свидетельства о соответствующей подготовке или продемонстрировать художественные способности. Поступать в специальные вузы (fachhochschulen) можно без экзаменов, имея диплом об окончании среднего профессионального училища, либо пройдя собеседование или тестирование.
В государственных вузах с 2006 г. введена плата за обучение.
«Закон о стимулировании образования» позволяет части студентов получать денежное пособие. Предусмотрены ежемесячные выплаты студентам. Половина средств передается безвозмездно, остальные – в кредит.
Обучение в вузах по преимуществу рассчитано на 4 года. Исключение составляют пятилетнее медицинское и трехлетнее высшее педагогическое образование. В программы университетов обычно входит изучение гуманитарных дисциплин, юриспруденции, экономических и социальных наук, естественных наук, медицины, агрономии, лесоводства, диетологии и инженерных наук. Основные специальности в высших школах искусств: музыкальное образование, живопись и фотография; театр, архитектура, средства информации, образование.
Все более распространяются специальные заведения высшего образования (fachhochschulen). Количество студентов в них растет быстрее, чем в университетах. Основные специальности: инженерные науки, экономика, управление, здравоохранение, математика, информатика, искусство, поварское дело и пр. В специализированных вузах – укороченные сроки академического обучения: трехлетняя теоретическая подготовка и годичная практика. Они тесно связаны с промышленными предприятиями.
Срок обучения в университетах делится на два равных цикла: Grundstudium и Hauptstudium. Первый цикл предусматривает приобретение базовых академических знаний и заканчивается дипломным зачетом. Второй цикл имеет профильную направленность и предусматривает углубленное образование по выбранным специальностям. Затем идет стажировка (до 18 месяцев). Согласно принципу «академической свободы» студенты не только выбирают учебные курсы, но и последовательность их изучения. Они вправе сдавать экзамены сразу после окончания курса, либо спустя несколько семестров. Обучение завершается итоговым экзаменом на получение степени, которая подтверждает базовое высшее образование и удостоверяется одним из двух свидетельств: Diplom или Magister. Обладатели свидетельств могут продолжить образование, которое длится не менее одного года, а затем на основании экзамена или защиты диссертации получить степень доктора (Doctor). В последнее время вводятся программы обучения с академическими степенями бакалавра (Bakkalaureus) и мастера (Master).
В ФРГ немало студентов, которые вместо 4-х учатся 6–8 лет, в результате чего средний возраст выпускника – 28–30 лет. Администрация вузов, чтобы сократить реальные сроки обучения и ускорить выпуск учащихся, вынуждена облегчать программы академических курсов, упрощать процедуру экзаменов. Так, в прошлом студенты могли лишь один раз пересдавать экзамен, в случае неудачи следовало заново проходить соответствующий курс. В настоящее время некоторые университеты дают студентам три попытки пересдачи экзаменов.
Интерес представляет опыт повышения квалификации преподавателей высшей школы в т. н. центрах дидактики. В центрах внедряется сочетание традиционных (лекция, семинар) и инновационных форм повышения квалификации (мастер-класс, on-line семинар), при использовании спектра методов словесного и практического обучения с акцентом на проблемные методы, применение мультимедийных средств и Интернета.
Франция. Система высшего образования во Франции отличается исключительной дробностью. Наряду с университетами действуют элитарные т. н. большие школы и специализированные школы. Высшее образование можно получить в частных католических институтах и свободных юридических факультетах, а также в ряде специальных высших школ. Частные учебные заведения не имеют права выдавать государственный диплом. Учащиеся для получения диплома должны сдавать экзамены в государственных вузах.
При поступлении во многие университеты достаточно предъявить диплом бакалавра, подтверждающий успешное окончание лицея. Однако значительная часть абитуриентов должна пройти конкурсный отбор. В университетах с ограниченным приемом, помимо представления диплома бакалавра, практикуются либо мягкая селекция, когда, например, сопоставляются данные дипломов бакалавра и прием ограничен числом студенческих мест, либо качественная селекция, когда проводятся экзамены или конкурс персональных досье.
Большая часть студентов платит за обучение. Примерно 25 % студентов получают финансовую помощь от государства; часть освобождена от платы за обучение.
Университеты разделены на несколько типов, для каждого из которых определены траектории развития. Университеты считаются наиболее демократичной формой высшего образования. Они обладают прочными академическими традициями. Но сегодня ими утерян статус наиболее престижных учебных заведений. Подобным статусом обладают в первую очередь «большие школы» (grandes ?coles). В «большие школы» и часть вузов неуниверситетского уровня прием ведется на основании показателей успеваемости абитуриентов или, что бывает чаще, – конкурсных экзаменов с высокой степенью отсева. На одно место в среднем претендует 15 человек. Для допуска к экзамену в «большие школы» необходимо свидетельство об окончании годичных платных подготовительных курсов. На курсы принимают обладателей диплома бакалавра; свидетельство об окончании подготовительных курсов приравнено к диплому первого цикла высшего образования. «Большие школы» готовят высшие административные кадры и специалистов самой высокой квалификации для промышленности, торговли, здравоохранения, армии. «Большие школы» выделяются насыщенностью учебных программ, высоким уровнем технической оснащенности. Высшее образование состоит из трех циклов. В университетах первый цикл длится два года; подтверждается дипломом лиценциата, В течение первого цикла дают общенаучную или общую гуманитарную подготовку, что позволяет продолжать профессиональное образование в высших школах различных типов. Второй цикл – углубление научной подготовки и специального образования. В университетах второй цикл длится два года, в специальных вузах – три-четыре. Подтверждается диплом магистра. Третий цикл длится не менее трех лет и завершается дипломом об углубленном образовании или дипломом специализированной высшей подготовки; в случае защиты диссертации выдается диплом доктора первого уровня. Его обладатель вправе подготовить и защитить научную диссертацию на степень доктора второго уровня (doctor d’Etat).
Давняя проблема во французских вузах – запоздалое окончание студентами курса обучения. Значительная часть студентов преодолевает трехлетний 1-й цикл высшего образования за более длительное время. В этой связи принимаются меры, облегчающие процедуры обучения и одновременно ужесточающие порядок исключения студентов.
Существенной чертой реформ является упор на децентрализацию управления высшего образования и автономию отдельных вузов. Этот курс определен законом о высшем образовании 1984 г. Согласно закону, основной организационной структурой университета является «учебно-научное объединение», которое входит в состав департаментов и отделений университетов. Департаменты и отделения реализуют программы обучения и научные исследования. Закреплено право университетов на подписание многолетних контрактов с государством. Контракты позволяют университетам самостоятельно определять многие направления преподавания и научно-исследовательской деятельности.
Китай. С конца 1990-х гг. в КНР взят курс на превращение высшего образования из элитарного в массовое. Количество вузов в Китае в течение 1983–2004 гг. выросло более чем вдвое – с 805 до 1863. До последнего времени высшее образование было доступно образованной, платежеспособной верхушке общества. Валовый охват молодежи с конца XX в. к 2010 году вырос с 9,8 до 24, 8 % [Н.Е. Боревская (2011)].Еще двадцать назад лишь 3–4 человека из класса могли поступить в вуз, да и то не бесплатно. Сегодня – это каждый четвертый абитуриент.
Вузы делятся на университеты и остальные вузы: технические, сельскохозяйственные, лесные, медицинские и фармацевтические, педагогические, филологические финансовые, политико-правовые, спортивные, художественные и прочие. Вузы группируются по степени престижности на несколько иерархических категорий. Существенно изменяется профильная структура высшего образования: сократилась доля сельскохозяйственных, медицинских вузов; вырос удельный вес финансовых и политико-юридических учебных заведений. Появилось большое число краткосрочных специализированных учебных заведений. Произошли перемены в предпочтениях номенклатуры специальностей: наибольшее число студентов составляют обучающиеся на технических факультетах.
С целью увеличения масштабов технического образования и уменьшения огромного числа выпускников с одинаковой академической степенью, конкурирующих между собой за одну и ту же работу, правительство Китая объявило в 2014 г., что не менее половины государственных университетов (около 600 вузов) реформирует в институты прикладного обучения или политехнические школы. Новые учебные заведения будут обучать, преимущественно, инженеров, старших технических специалистов и другие высококвалифицированные кадры. При этом основной упор будет делаться на прикладное обучение и в меньшей степени на академические и теоретические исследования.
С 1977 г. в вузах возобновлена система единых вступительных государственных экзаменов: стандартных программ, общего порядка зачисления. В 1990–х гг. централизация была ослаблена: отменены единые экзаменационные программы. На местах стали вводить свою тематику экзаменационных заданий. В зависимости от числа баллов, полученных на выпускном школьном экзамене, выпускники могут претендовать на допуск к вступительным экзаменам в вуз соответствующей или более низкой категории. Поступление в университеты происходит в условиях жесткой конкуренции: конкурсы в отдельные университеты достигают 200–300 человек на место. Именно поэтому, возможно, и по сей день отношение китайских школьников к поступлению в вуз остается конкурентно-ориентированным. Они стараются во всем превосходить своих сверстников. Не добравшие нужного количества баллов учатся платно.
В высшей школе действует трёхуровневая программа подготовки: бакалавриат – магистратура-докторантура. Срок обучения бакалавра четыре-пять лет. Успешное окончание бакалавриата означает приобретение высшего образования. В магистратуре срок обучения два-три года, в докторантуре – два-три, реже четыре года. По мнению экспертов, двухуровневая системы высшего образования позволит снизить уровень безработицы среди выпускников университетов. Стоимость обучения составляет в среднем в год около 4500 юаней (900 долларов). Типичная картина из жизни Китая, когда в сельских общинах собирают деньги для того, чтобы отправить учиться в вуз своих односельчан.
Часть учебных заведений подчинена центральным ведомствам, часть – региональным. Расширяется автономия учебных заведений «при сохранении единого курса в образовании и направляющего планирования». Речь идет о правах в отношении приема студентов, регулировании номенклатуры специальностей, найма кадров, определения штатного расписания, осуществления международных соглашений и пр. Правительство переходит к «макроуправлению» – через законодательство, планирование и пр. Закон об образовании 1998 г. закрепил автономию вузов.
Китай сталкивается с определенными проблемами в высшем образовании: автономизации вузов, финансового обеспечения, трудоустройства выпускников, формирования системы обучения, отвечающей вызовам рыночной экономики, в частности путем внедрения новых гибких программ, предусматривающих более раннюю специализацию студентов.
Япония. По охвату населения высшим образованием Япония занимает одно из первых мест в мире (более 42 %)
В Японии насчитывается около 600 вузов, в том числе свыше 420 частных. К учреждениям высшего образования относятся университеты, а также младшие и технические колледжи. Университеты дают, прежде всего, академическое образование. Младшие и технические колледжи главное внимание уделяют профессиональной и практической подготовке. Университеты делятся на несколько категорий: всеохватные – с множеством факультетов, системой третьего цикла («университеты полного цикла»); смешанные – с небольшим числом факультетов; моноуниверситеты с одним факультетом или направлением образования; женские университеты. Япония отличается высоким уровнем числа выпускников школ, продолжающих обучение в вузах. Ежегодно в колледжи высшего образования поступает около трети выпускников школы (свыше 400 тыс.). Продолжение обучения в университете выбирают в среднем 45 % выпускников.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.