§ 2. Положительный опыт выполнения должностных обязанностей школьными инспекторами органов внутренних дел в субъектах Российской Федерации и по оптимизация их работы

§ 2. Положительный опыт выполнения должностных обязанностей школьными инспекторами органов внутренних дел в субъектах Российской Федерации и по оптимизация их работы

Некоторое время назад в низовой структуре подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел были введены, помимо инспекторов по делам несовершеннолетних, дополнительные должности школьного инспектора. Введение этой должности практически на всей территории Российской Федерации способствовало усилению контроля над несовершеннолетними лицами, склонными к противоправной деятельности, в школах, на прилегающей к образовательным учреждениям территории и по месту их жительства.

Исследования подтвердили высокую эффективность деятельности инспекторов по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, закрепленных за образовательными учреждениями. О высоком качестве организации деятельности школьных инспекторов в различных субъектах федерации можно говорить, исходя из комплекса положительных статистических данных в сегменте профилактики административных и иных правонарушений несовершеннолетних, полученных по запросам, направленным в органы внутренних дел субъектов Российской Федерации[109].

Определенный позитивный опыт работы школьных инспекторов по субъектам Российской Федерации уже наработан. Теперь следует обратиться к более детальному анализу тех форм работы указанных должностных лиц полиции по охране общественного порядка, которые, с одной стороны, позволяют обеспечить высокую эффективность превентивной деятельности в отношении лиц, не достигших восемнадцати лет, а с другой – являются результатом внедрения инновационных подходов, базирующихся на позитивной практике взаимодействия органов внутренних дел с иными государственными органами и учреждениями, общественными организациями, занимающимися вопросами как профилактики асоциального поведения, безнадзорности, беспризорности, административных правонарушений и преступлений несовершеннолетних, так и защиты их законных интересов, прав и свобод.

Во многих органах внутренних дел субъектов Российской Федерации проводится комплексная целенаправленная работа по повышению профессионального уровня сотрудников: большинством подразделений по делам несовершеннолетних практикуется проведение регулярных семинаров-совещаний. Позитивным опытом можно назвать совместные, регулярные обучающие занятия школьных инспекторов подразделений по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел по Калининградской области с представителями Министерства образования правительства Калининградской области на темы: «Модель взаимодействия социального педагога и школьного инспектора в предупреждении отклоняющегося поведения школьников», «Проблемы защиты прав несовершеннолетних» и «Меры, принимаемые для обеспечения антитеррористической защищенности образовательных учреждений».

На базе МОУ СОШ № 38 г. Северодвинска Архангельской области проводится ежегодный городской семинар «Организация воспитательного процесса с трудными подростками», в работе которого принимают участие школьные инспектора городов Архангельска и Северодвинска. Цель семинара – представить, обобщить и научиться эффективно использовать положительный опыт организации воспитательного процесса с «трудными» учащимися вечерних школ. На семинарах, помимо школьных инспекторов, выступают с сообщениями о положительном опыте работы социальные педагоги, школьные психологи.

Кроме того, на базе образовательных учреждений Минобрнауки России, учебных центров и высших учебных заведений системы МВД России регулярно проводятся курсы повышения квалификации и дополнительного образования инспекторов по делам несовершеннолетних, закрепленных за образовательными учреждениями. Например, на базе Вологодского государственного педагогического университета со школьными инспекторами, работающими в должности менее года, постоянно проводятся занятия по повышению профессионального мастерства по специальному курсу «Организация профилактической и реабилитационной работы с детьми "группы риска". В учебном центре Главного управления внутренних дел по Пермскому краю с привлечением профессорско-преподавательского состава Пермского педагогического университета и представителей Министерств образования и социального развития Пермского края инспекторами изучаются темы, касающиеся психолого-педагогических основ деятельности школьных инспекторов и применения восстановительных технологий в профилактике административных и иных правонарушений лиц, не достигших совершеннолетия.

Серьезное внимание в большинстве субъектов Российской Федерации уделяется привлечению несовершеннолетних правонарушителей к занятиям спортом и туризмом. Например, школьным инспектором органа внутренних дел по Исакогорскому округу г. Архангельска совместно с секретарем территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав была организована серия лыжных походов с воспитанниками Цигломенского детского дома, состоящими на внутришкольном учете и на учете в отделе по делам несовершеннолетних, в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. В ходе проведения данного мероприятия подросткам разъяснены меры безопасности в лесу, необходимость взаимовыручки в трудных жизненных ситуациях.

Школьным инспектором отдела по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел по г. Северодвинску Архангельской области налажено сотрудничество с общественной студенческой организацией правоохранительной направленности «Вечерний дозор», совместно проведены «Веселые старты» для учащихся МОУ СОШ № 3 и спортивные мероприятия на территории МОУ СОШ № 38.

На базе спортивного зала ДЮСШ г. Вельска Архангельской области школьным инспектором проведено спортивно-профилактическое мероприятие «Золотая осень». В соревнованиях принимали участие команды несовершеннолетних, состоящих на учете в отделе по делам несовершеннолетних органа внутренних дел, обучающихся в МОУ СОШ № 1 и ГОУ «Вельская специальная коррекционная школа-интернат». Все участники спортивных состязаний получили в подарок символический спортивный инвентарь, наиболее отличившимся вручены грамоты. Школьным инспектором органа внутренних дел по Котласскому району Архангельской области организованы спортивные соревнования по волейболу между командами МОУ «Сольвычегодская СОШ» и ГОУ «Сольвычегодский детский дом № 2».

Для учеников, состоящих на учете в отделе по делам несовершеннолетних органа внутренних дел Чусовского муниципального района Пермского края, организована лыжная секция. Инспектор, закрепленный за образовательным учреждением (по образованию тренер по горным лыжам), два раза в месяц проводит для желающих занятия на горнолыжной базе «Такман». В случае достижения подростками стабильных положительных результатов в тренировках их по желанию переводят в спортивную школу олимпийского резерва. В летнее время для состоящих на учете подростков во взаимодействии с администрациями муниципальных районов проводятся туристические походы, осуществляются сплавы по рекам Пермского края.

Для учащихся ГОУ «Вельская специальная коррекционная школа-интернат» и воспитанников детского дома № 1 г. Вельска Архангельской области школьным инспектором организована экскурсия в г. Великий Устюг, где детям, состоящим на учете в отделе по делам несовершеннолетних, были торжественно вручены подарки от Деда Мороза.

Школьным инспектором органа внутренних дел по Ломоносовскому округу г. Архангельска организованы экскурсия школьников в музей архангельской полиции (милиции), а также ознакомительный выезд учащихся, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних, находящихся под следствием и условно осужденных, в Архангельскую воспитательную колонию. Многие инспекторы органов внутренних дел, закрепленные за образовательными учреждениями, проявляют инициативу в создании секций и кружков по изучению уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения, проводят правовые конкурсы для школьников.

Школьным инспектором отдела по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел г. Уссурийска Приморского края регулярно проводятся занятия с учениками старших классов на тему «Уголовная и административная ответственность», в ходе которых после лекционной части подросткам для применения полученных знаний предлагаются задачи с условиями, предусматривающими возможность выбора стратегии поведения в проблемно-правовых ситуациях.

Для учеников 5 – 11 классов образовательных учреждений г. Находка Приморского края инспекторами, закрепленными за школами, организованы интеллектуальные игры «Будем жить по закону», а также конкурсы рисунков и сочинений о полиции (милиции). Цель мероприятий – привитие интереса к изучению законодательства Российской Федерации. По результатам этих мероприятий победителям были вручены памятные подарки. Кроме этого, в школах г. Находка проводится правовая игра «Знаешь ли ты закон?».

В последнее время школьными инспекторами все активнее используется потенциал религиозной, нравственной, общечеловеческой и эстетической культуры. В различных регионах появляются новые формы профилактики противоправного поведения детей и подростков, в том числе с участием священнослужителей как Русской Православной церкви, так и других конфессий. Изучение опыта взаимодействия школьных инспекторов, к примеру, с православной церковью в интересах совершенствования духовно-нравственного воспитания трудных подростков свидетельствует о том, что проводимая священнослужителями работа развивает духовность детей, формирует у них позитивные нравственные ориентиры.

С момента введения института школьных инспекторов по делам несовершеннолетних в образовательном учреждении Верещагинского муниципального района Пермского края при содействии инспектора реализуется воспитательная программа, включающая уроки христианской этики и морали, участие по желанию учеников в православных обрядах и праздниках. Эту работу проводят священнослужители Святолазаревского женского монастыря.

Однако, рассматривая данные виды деятельности, отметим, что в соответствии со ст. 14 Конституции Российская Федерация – светское государство, и никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Следовательно, духовное воспитание несовершеннолетних правонарушителей не может быть обязательным, им нельзя злоупотреблять.

Наработали прогрессивный опыт привлечения к профилактическим мероприятиям с несовершеннолетними правонарушителями общественных формирований правоохранительной направленности, в основном состоящих из законопослушных взрослых – родителей учащихся. Например, в восемнадцати образовательных учреждениях Калининградской области под руководством школьных инспекторов созданы и активно функционируют советы профилактики, актив дискотеки, штаб правопорядка и др.

Инспектора по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, закрепленные за образовательными учреждениями Усть-Кубинского и Кичмингскогородецкого районов Вологодской области, в своей профилактической работе с несовершеннолетними правонарушителями взаимодействуют с «советами отцов» школ. Практикуются выступления пожарных работников, врачей, военных из числа родителей школьников на тему выбора будущей профессии учащихся.

В Архангельской области совместно с социальными педагогами образовательных учреждений и родительскими патрулями регулярно проводятся рейды по местам концентрации подростков и неблагополучным семьям. В муниципальных образованиях «Сольвычегодское», «Приводинское», «Шипицынское», «Черемушское» Котласского района Архангельской области родительские патрули активно оказывают помощь в осуществлении охраны общественного порядка в выходные, праздничные дни и при проведении молодежных культурно-массовых мероприятий.

Во многих случаях проведение профилактических мероприятий инспекторами по делам несовершеннолетних, закрепленными за образовательными учреждениями, освещается в средствах массовой информации, что также дает положительный результат в профилактической работе, так как помогает изменить отношение окружающих к несовершеннолетним правонарушителям.

Итак, к настоящему моменту, когда уже накоплен положительный опыт работы школьных инспекторов полиции по субъектам Российской Федерации, назрела необходимость разработать и внедрить в практику новый концептуальный подход к осознанию и решению организационных, системно-правовых и методологических проблем, возникающих при организации деятельности школьных инспекторов полиции.

Отметим, что концепция профилактики противоправного поведения несовершеннолетних инспекторами по делам несовершеннолетних органов внутренних дел представляет собой совокупность научно-обоснованных взглядов и положений на процессы и объекты воспитательного воздействия[110]. В процессуальном плане данная концепция определяет единство функций, образующих рациональную технологию профилактики асоциального поведения, которая состоит из процессов целеполагания, принятия решения, организации, регулирования, контроля и коррекции. На базе научного обоснования концепции формируются основные составляющие организационной системы профилактики асоциального поведения подростков: закономерности, принципы, методы, условия, организационные формы и оптимальные пути реализации в воспитательной практике. Ее отличительной особенностью является обеспечение согласованного и эффективного функционирования всех внешних и внутренних параметров, позволяющих внести упорядоченность, обоснованность и рациональную организацию в принятие и реализацию мер воспитательного воздействия на асоциальное поведение несовершеннолетних.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.