§ 4. Оптимизация работы органов внутренних дел в обеспечении летних мероприятий с участием несовершеннолетних

§ 4. Оптимизация работы органов внутренних дел в обеспечении летних мероприятий с участием несовершеннолетних

Ежегодно примерно в апреле представители отделов по делам несовершеннолетних органов внутренних дел принимают участие в заседании региональной межведомственной комиссии по вопросам социальной семейной политики, где, как правило, рассматриваются проблемы организации и контроля над ходом летней кампании по оздоровлению, отдыху и занятости детей. На заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве субъектов федерации обычно рассматриваются вопросы организации летней оздоровительной кампании, состояния работы по привлечению в систему дополнительного образования несовершеннолетних, в том числе состоящих на различных профилактических учетах.

Сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав направляются списки несовершеннолетних, состоящих на учете, в целях выделения рабочих мест, устройства в трудовые бригады, выделения бесплатных путевок и определения несовершеннолетних «группы риска» в пришкольные и загородные лагеря.

Ежегодно правительства субъектов федерации рассматривают вопросы предоставления бесплатных путевок в оздоровительные лагеря для несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел и проживающих в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации. В процессе подготовки к летней оздоровительной кампании проводятся оперативно-профилактические мероприятия «Условник», «Группа», «Дискотека», «Семья», «Подросток-Алкоголь», акция «Полиция и дети», направленные на формирование среди подростков позитивного правосознания, предупреждения правонарушений, выявления безнадзорных, а также в целях предупреждения групповой и повторной преступности несовершеннолетних. Для предупреждения правонарушений несовершеннолетних в летний период в июле-августе обычно проводятся оперативно-профилактические мероприятия «Здоровье» и «Забота».

В мае в целях стабилизации обстановки с подростковой преступностью, пресечения административных правонарушений, недопущения совершения преступлений подростками в вечернее и ночное время, а также в отношении них, целесообразно проводить оперативно-профилактические мероприятия «Дискотека». В проведении данных мероприятий принимают участие сотрудники органов внутренних дел, в том числе инспекторы по делам несовершеннолетних, школьные инспекторы полиции, участковые уполномоченные полиции, оперуполномоченные уголовного розыска и сотрудники других служб. Кроме того, к проведению мероприятий привлекаются представители органов и учреждений системы профилактики. Во время мероприятий проверяются дискотеки, компьютерные залы, иные места концентрации несовершеннолетних антиобщественной направленности.

Основное внимание сотрудников полиции в летний период сосредоточено на проведении бесед и лекций в оздоровительных и пришкольных лагерях, а также в подростковых клубах, на недопущении совершения подростками преступлений и правонарушений, в том числе и в отношении них. Школьные инспекторы осуществляют профилактическую работу в пришкольных лагерях дневного пребывания, которые организуются на базе общеобразовательных учреждений, детско-юношеских центров, детско-юношеских спортивных школ, подростковых клубов.

В оздоровительных лагерях, в которых будут отдыхать несовершеннолетние, состоящие на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, как правило, планируется круглосуточное пребывание сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних. Состояние правопорядка в оздоровительных лагерях напрямую зависит от организации охраны лагерей. С руководителями и работниками детских оздоровительных учреждений организуются взаимодействие и обмен информацией о принятии мер по возможной эвакуации людей, их спасению и оказанию первой помощи при возникновении чрезвычайных обстоятельств. В апреле-мае реализуется график регулярного посещения объектов детского санаторно-курортного комплекса участковыми уполномоченными полиции и сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних. Оздоровительные лагеря, кроме того, охраняются сотрудниками охранных предприятий, во многих устанавливаются кнопки тревожной сигнализации.

Маршруты патрулирования патрульно-постовых нарядов полиции, ГИБДД и нарядов групп задержания вневедомственной охраны максимально приближены к лечебно-оздоровительным учреждениям.

Сотрудниками ГИБДД организуется сопровождение колонн автобусов, осуществляющих перевозку детей в загородные лагеря. Водители, привлекаемые к осуществлению организованных детских перевозок, проверяются по соответствующим базам учета административных правонарушений и выданных водительских удостоверений; проводится технический осмотр транспортных средств и инструктаж водителей.

В качестве положительного опыта в работе по предупреждению правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних можно отметить организацию летнего отдыха несовершеннолетних на территории Кольского района Мурманской области[161]. С 2003 г. в летний период на базе воинской части 34630, расположенной в п. Кильдинстрой Кольского района, ежегодно организуется оборонно-спортивный лагерь для несовершеннолетних правонарушителей в возрасте четырнадцати-семнадцати лет. В 2010 г. администрацией муниципального образования Кольский район для организации данного лагеря выделено из районного бюджета 112 тыс. руб. В лагере бесплатно отдохнули 15 подростков группы социального риска. Начальником лагеря и воспитателем работали военнослужащие войсковой части. Подростки постигали азы военного дела, занимались спортом, для них были организованы экскурсии в г. Мурманск.

В период летней оздоровительной кампании 2010 г. Управление внутренних дел совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Мурманской области выступило инициатором организации в период с 15 июня по 10 июля выездного трудового лагеря для подучетных подростков в возрасте от четырнадцати до семнадцати лет, находящихся в трудной жизненной ситуации. Таким образом, для несовершеннолетних, состоящих на учете, было выделено 48 бесплатных путевок в лагерь, расположенный в пос. Угловое на побережье Крыма. В связи с тем, что лагерь находился за пределами России, с детьми во время своего очередного отпуска в качестве сопровождающих и воспитателей выезжали действующие и бывшие сотрудники органов внутренних дел, а также педагоги мурманских школ.

По результатам участия органов внутренних дел в обеспечении летних мероприятий с несовершеннолетними считаем целесообразным:

– рекомендовать главам администраций районов, на территории которых наблюдается рост преступности несовершеннолетних, расширить практику организации летней занятости подростков, в том числе и состоящих на учетах подразделений по делам несовершеннолетних, в целях предупреждения с их стороны безнадзорности и правонарушений;

– принять более активные меры по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте шестнадцати семнадцати лет;

– активнее использовать средства массовой информации для освещения возможностей трудоустройства несовершеннолетних, в том числе в летний период, и др.