Суды и квоты

На протяжении десятилетий Верховный суд бомбардировали просьбами обеспечить многообразие и более широкое представительство женщин и меньшинств. Выдвижение президентом Обамой кандидатуры Сони Сотомайор преподносилось как большой шаг в этом направлении.

Никсон и Форд – последние президенты, отстаивавшие гегемонию WASP в суде. Никсон выдвинул шесть кандидатур, Форд – одну. Все семеро принадлежали к белым протестантам англо-саксонского происхождения: Уоррен Бергер, Клемент Хэйнсуорт, Гаррольд Карсуэлл, Гарри Блэкман, Льюис Пауэлл, Уильям Ренквист и Джон Пол Стивенс.

Однако еще до Никсона демократы увлеклись «новой» этнической политикой. Большинство старых этносов – немцы, ирландцы, итальянцы, поляки, словаки, греки – исчезли. С 1940 года ни один президент-демократ не выдвигал кандидатуры католика-ирландца. Ни один президент-демократ также не выдвигал в состав Верховного суда итальянских или польских католиков. Партия Дэйли, Риццо и Ростенковски[196] мертва. С тех пор как полвека назад Кеннеди назвал имя Байрона Р. Уайта, ни один президент-демократ не представлял кандидатуру белого христианина, мужчины или женщины, хотя белые христиане остаются подавляющим большинством населения страны.

Семь кандидатов были выдвинуты с 1962 года демократическими президентами: Артур Гольдберг, Эйб Фортас, Тергуд Маршалл, Рут Бэйдер Гинзбург, Стивен Брейер, Соня Сотомайор и Елена Каган – один афроамериканец, одна пуэрториканка и пять евреев. Таково представление Демократической партии о многообразии в суде. Принцип можно сформулировать иначе: никаких белых христиан.

При президенте Рейгане республиканцы тоже начали играть в многообразие, хотя их подход видится более сдержанным. Первой кандидатурой Рейгана стала Сандра Дэй О’Коннор, первая женщина в составе Верховного суда. Вторая кандидатура – Антонин Скалиа, первый американец итальянского происхождения. Третья – Роберт Борк, белый протестант. Когда кандидатуру Борка отклонил Сенат, Рейган выбрал Дугласа Гинзбурга, еврейского коллегу Борка из апелляционного суда в округе Колумбия. Когда Гинзбург отказался, вследствие того, что стал известен факт употребления им марихуаны в годы учебы в колледже, Рейган назвал имя ирландца-католика из своего родного штата Калифорния, Энтони Кеннеди.

Джордж Г. Буш предложил кандидатуры Дэвида Сутера, белого протестанта, и афроамериканца Кларенса Томаса. Заменяя Ренквиста и О’Коннор Джоном Робертсом и Сэмом Алито, Джордж У. Буш заменил двух белых протестантов двумя белыми католиками, один из которых стал вторым американцем итальянского происхождения среди членов Верховного суда. Таким образом, сегодня суд состоит из шести католиков и трех евреев; впервые в истории США в его составе нет ни одного протестанта, хотя протестанты составляют половину населения страны. Исторический характер этого изменения отмечает декан юридического факультета Университета Нотр-Дам Ричард Гарнетт:

«Когда в 1790 году впервые собрался Верховный суд, в США насчитывалось всего около 30 000 католиков и 2500 евреев. Первый католик вошел в состав суда почти 50 лет спустя – Роджер Тэни в 1836 году. Прошло еще больше 80 лет до назначения первого судьи-еврея, Луиса Брэндейса»{760}.

Слушания по кандидатуре Елены Каган, пишет гарвардский профессор права Ноа Фельдман в статье «Триумфальный закат WASP» в «Нью-Йорк таймс», начались с восторгов по поводу «наконец-то освободившегося» от белых протестантов Верховного суда. «Все так увлеклись празднованием, что никто не вспомнил о вероисповедании номинанта», – добавляет Фельдман, поздравляя протестантов с утратой власти{761}.

«В отличие от почти любой другой доминантной этнической, расовой или религиозной группы в мировой истории, белые протестанты уступили свою социально-экономическую власть добровольно, следуя правилам заслуг и вознаграждений – ценностей, в настоящее время широко поддерживаемых различными слоями населения Америки. Упадок протестантской элиты – на самом деле ее великий триумф»{762}.

Религия может не иметь значения для профессора Фельдмана, но это не значит, что ею пренебрегают остальные. Наиболее скудно представленная социальная группа в Верховном суде – евангельские христиане. Более многочисленные, чем католики и евреи вместе (а эти две группы занимают все девять мест), евангелисты не удостоились ни одного назначения в наши дни. Джордж У. Буш пытался исправить ситуацию, предложив кандидатуру Гарриет Майерс, но не преуспел.

Республиканцы требуют от судей строгости и решительности, а демократы настаивают на том, чтобы судьи обеспечивали действие постановления по делу «Роу против Уэйда»; тем временем племенная политика стала нормой для обеих партий, ею они руководствуются при выдвижении кандидатур в состав Верховного суда и на другие должности. Сегодня, впервые в истории, менее половины членов кабинета министров и менее половины старших помощников в Белом доме являются белыми мужчинами. Меньшинства и женщины начинают доминировать в федеральном правительстве, по примеру Демократической партии.

Это «отражает как изменение лица нации, – говорит бывший директор Белого дома по коммуникациям Анита Данн, – так и искреннюю убежденность нынешнего президента в том, что различный опыт действительно обеспечивает принятие наилучших решений». Исследователь из Принстонского университета Фред Гринстейн полагает, что многообразие истеблишмента Обамы «означает истинную смену караула»{763}. Если присмотреться к федеральному правительству, равно к гражданским и военным должностям, смена караула и вправду налицо.