Государственная политика защиты детей в годы советской власти

Одной из наиболее острых проблем в первые годы советской власти стала проблема детской беспризорности. В 1917 г. правительство преобразовало все приютские и сиротские дома в государственные. Они поступали в ведомство Народного комиссариата социального обеспечения, а в 1918 г. были переданы Наркомату просвещения. В январе 1919 г. под председательством А. В. Луначарского был создан Государственный совет защиты детей, который занимался эвакуацией беспризорных детей из городов в южные хлебородные районы России. Кроме того, члены Совета организовывали питание бездомных детей и снабжали продовольствием детские дома.

В России в 1921 г. насчитывалось 4,5 млн бездомных детей. Была создана Комиссия по улучшению жизни детей, которая координировала деятельность всех ведомств по ликвидации беспризорности. Во главе Комиссии стоял Ф. Э. Дзержинский.

В 1924 г. был создан фонд им. В. И. Ленина для оказания помощи беспризорным детям. В 1926 г. было принято постановление Правительства «О мерах по борьбе с детской беспризорностью», создано общество «Друг детей», велась большая работа по определению в детские дома беспризорных детей.

Ю. В. Василькова и Т. А. Василькова отмечают, что в 1920–1930-е гг., кроме приютов и детских домов, для беспризорных детей открывались трудовые колонии, детские коммуны, детские городки, пионерские дома. В пионерские дома определяли только пионеров-сирот с 12 лет. Работа в этих домах была очень политизирована. Количество находящихся там детей составляло 60–80 человек.

В этот период времени практиковались также усыновление, патронат, опека. В 1926 г. было принято постановление «О передаче воспитанников детских домов в крестьянские семьи».

Детские дома являлись главной формой призрения для детей-сирот. В Педагогической энциклопедии (1964 г.) указывается, что в 1917 г. в детских домах воспитывалось 30 тыс. детей, в 1918 г. – 80 тыс., в 1919 г. – 125 тыс., в 1920 г. – 400 тыс., в 1922 г. – 540 тыс. В годы Великой Отечественной войны количество детских домов увеличивалось, так как в них размещались дети фронтовиков, дети, потерявшие родителей, вывезенные из фронтовых областей.

В 1942 г. было принято постановление СНК СССР «Об устройстве детей, оставшихся без родителей», где различным организациям вменялось заботиться о детях-сиротах. Широкий размах получило усыновление детей. Создавались суворовские училища, ремесленные училища, приемники-распределители.

В 1960–1970-е гг. детские дома были как дошкольными (от 3 до 7 лет), так и школьными (от 7 до 18 лет). Несмотря на положительный опыт, детские дома не могли психологически восполнить детям отсутствие семейного тепла.