Тезис 1 Формирование образовательной культуры, основанной на данных о добавленной стоимости

Во время 2009/2010 учебного года руководители Независимого школьного округа Лаббока в западной части Техаса решили вложить ресурсы в анализ данных о добавленной стоимости, видя в нем ключевой компонент плана импрувмента работы округа. Новый руководитель школьного округа доктор Карен Гарза уже ознакомилась с концепцией анализа данных о добавленной стоимости во время своей работы на посту руководителя по образованию Хьюстонского независимого школьного округа. Ей как опытному специалисту отводилась важная роль в разработке стратегии импрувмента работы округа на базе анализа данных о добавленной стоимости. Педагоги Лаббока, за исключением нескольких руководителей округа, практически ничего не знали об анализе данных о добавленной стоимости или о школьном импрувменте, основанном на нем. Однако к концу двухлетнего периода внедрения этого понятия они значительно продвинулись на пути формирования новой культуры ведения преподавания, в которой пониманию и продуктивному использованию информации о добавленной стоимости отводится ключевая роль. Вопрос в том, что эти преподаватели сделали, чтобы понять, где они находятся сегодня?

На следующих нескольких страницах мы обсудим важные первые шаги, предпринятые педагогами этого округа и другими преподавателями.

Придерживайтесь взятых обязательств

Первый шаг в формировании образовательной культуры, в которой данные о добавленной стоимости являются движущей силой, – это полное понимание концепции и готовность действовать со стороны руководителей округа. Для достижения успеха абсолютно необходимы заблаговременное планирование и полная поддержка. Важной частью планирования является поиск ответов на следующие критические вопросы о добавленной стоимости: (а) как планируется использовать информацию о добавленной стоимости и (б) кто будет поставлять вам информацию о добавленной стоимости.

Планируемое использование информации о добавленной стоимости

Когда округ, штат или любая другая административная единица начинает осваивать применение информации о добавленной стоимости в деле импрувмента школьного образования, руководителям особенно важно получить ясные ответы на определенные вопросы: Как планируется использовать информацию о добавленной стоимости? Для чего она будет использоваться – для совершенствования работы школы, для установления дифференцированной оплаты труда, для оценки отчетности в масштабе округа, школы или класса или же для сочетания всех этих видов использования? Независимо от того, что будет выбрано, каждое из этих направлений имеет свои долгосрочные последствия различной степени важности, а также ближайшие последствия, связанные с выбором поставщика информации о добавленной стоимости.

При прочих равных условиях мы рекомендуем начинать внедрение понятия добавленной стоимости с наименее важных направлений использования. Для этого существуют две важные причины. Во-первых, направления использования, имеющие наибольшее значение, обычно перевешивают менее значимые. Если этот подход сразу воспринимается как инструмент для дифференцирования оплаты труда и (или) оценивания успешности учеников – а оба эти варианта использования являются важными, – то велика вероятность того, что только эти сферы применения и будут восприняты всерьез. Во-вторых, с любым вариантом использования этой концепции связана кривая научения: людям нужны время, информация и опыт, чтобы понять преимущества и ограничения этой концепции, прежде чем они смогут считать ее достоверным способом оценки их работы – а доверие, возможно, является самым значимым аспектом успешного использования понятия добавленной стоимости в долгосрочной перспективе.

Выбор поставщика информации о добавленной стоимости

Вторым по важности решением является решение о выборе поставщика информации о добавленной стоимости. В Соединенных Штатах анализом данных о добавленной стоимости занимается несколько организаций, но не все модели добавленной стоимости одинаковы. Например, недорогая и простая в использовании модель добавленной стоимости, которая хорошо справляется с оценкой отчетности учреждений и округов, может не подходить для оценки преподавательского состава. Модель, которая справится с генерацией надежной информации на уровне учителей, по стоимости и сложности может выйти за пределы ожиданий руководителей округа или штата. Есть один ключевой фактор, о котором нужно помнить при выборе поставщика: способность этого поставщика дать вам достоверную информацию, отвечающую выбранным вами целям.

Мы не собираемся критиковать множество доступных сегодня моделей добавленной стоимости, но лишь хотим подчеркнуть, что выбор поставщика – это очень важное решение. За информацией по этому вопросу вы можете обратиться к недавней публикации Фонда Билла и Мелинды Гейтс (Bill and Melinda Gates Foundation, www. edgrowthrneasures.org).

Коммуникация, коммуникация и еще раз коммуникация

Когда лидеры школьных округов сформируют для себя ясную картину, необходимую для движения вперед, следующим шагом становится донесение решений до всех интересантов. Руководители округов должны уметь простым и понятным языком разъяснить педагогам возможности использования анализа данных о добавленной стоимости в масштабах штата, округа или другой административной единицы. Обращаясь ко всем заинтересованным лицам, руководители должны:

• подчеркнуть важность масштабной инициативы по улучшению преподавания;

• показать, как этому может способствовать информация о добавленной стоимости;

• рассказать различным группам участников, что от них потребуется;

• убедить все заинтересованные лица в том, что анализ данных о добавленной стоимости – это не мимолетное увлечение, а серьезная долгосрочная стратегия.

Коммуникация с заинтересованными участниками должна вестись посредством различных каналов, в том числе через новостные бюллетени и другие обыденные инструменты донесения информации, и подкрепляться личными встречами и собраниями. Директора и завучи должны уделить время разъяснению преподавательскому составу возможностей использования анализа данных о добавленной стоимости по всему округу по различным административным структурам. Встречаясь с учителями для обсуждения методов преподавания и оценивания учеников, важно использовать отчеты по добавленной стоимости в сочетании с другими формативными и итоговыми данными по оцениванию учеников, чтобы показать, как этот вид информации отличается от привычных учителям данных и как он их дополняет.

Важно использовать отчеты по добавленной стоимости в сочетании с другими формативными и итоговыми данными по оцениванию учеников, чтобы показать, как этот вид информации отличается от привычных учителям данных и как он их дополняет.

Во время такого начального общения руководители округов и школ должны продемонстрировать, что они

(а) понимают информацию о добавленной стоимости,

(б) ценят ее и (с) прозрачным образом используют ее при принятии важных решений на уровне округа или школы. Например, ссылаются ли руководители на данные о добавленной стоимости во время обсуждения ключевых решений? Используют ли руководители школ эти данные для привлечения внимания к конкретным сильным сторонам школы или к вызовам, с которыми она сталкивается?

Когда Хьюстонский независимый школьный округ (Houston Independent School District – HISD) разработал свою модель совершенствования образования и управления успеваемостью под названием «Ускорение прогресса учащихся, улучшение результатов и ожиданий» (Accelerating Student Progress, Increasing Results & Expectations – ASPIRE), то в качестве ключевого компонента она включала анализ данных о добавленной стоимости. При представлении модели общественности руководители округа использовали все доступные им средства для донесения своей идеи: сайт, письма родителям, новостные рассылки, внутришкольную агитацию. Кроме того, округом была разработана информационная брошюра для родителей, в которой разъяснялись масштабные цели модели ASPIRE, а также было приведено простое определение анализа данных о добавленной стоимости. Пример этой брошюры для родителей приведен в конце данной главы. Перечисленные средства коммуникации в совокупности должны были достичь широкой аудитории, и их неоднократно использовали при каждом удобном случае. Для Хьюстонского школьного округа распространение информации о добавленной стоимости в сфере образования было особенно важно, потому что анализ данных о добавленной стоимости должен был стать важным компонентом в процессе принятия округом ответственных решений с долгосрочными последствиями, в том числе решений для удержания учителей и оплаты их труда.

Департамент образования Огайо предпринял значительные усилия, чтобы сформировать региональную сеть поддержки преподавателей всего штата при обучении их применению анализа данных о добавленной стоимости для улучшения преподавания и повышения эффективности школ. Эта сеть поддержки начала действовать за два года до того, как анализ данных о добавленной стоимости начал применяться в системе контроля Департамента образования штата Огайо.

Важное примечание

В Соединенных Штатах Америки анализ данных о добавленной стоимости получает все большее распространение для аттестации учителей и дифференциации оплаты их труда. Например, ряд школ Северной Каролины подключились к программе «Система прогресса учителя и ученика» (System for Teacher and Student Advancement Program – TAP), о которой мы упомянули во введении. В рамках этой программы школы применяют добавленную стоимость в качестве одного из показателей для дифференциации оплаты учителей. Ряд школ, в частности школы Независимого школьного округа Форт-Уэрта в Техасе, внедрили модель расчета вознаграждения под названием «Учителя школ штата, осуществляющие развивающее обучение детей» (Public Educators Accelerating Kids – PEAK). По программе РЕАК вознаграждение команд преподавателей рассчитывается на основании достигаемых на протяжении учебного года группами преподавателей результатов по отдельным классам и предметным областям. И в этой схеме добавленная стоимость является основным показателем.

Хотя основной фокус этой книги – использование анализа данных о добавленной стоимости для целей импрувмента работы школ, но, очевидно, что он находит применение и при достижении других важных целей. Независимо от того, какое направление его использования выберете вы и ваш округ, мы настоятельно советуем вам сформировать такую культуру преподавания, в которой данные о добавленной стоимости являются основой принятия решений, и только потом применять информацию о ней при принятии важных решений с серьезными долгосрочными последствиями.

Формирование образовательной культуры, при которой данные о добавленной стоимости являются основой для принятия решений, – обязательное условие для успешного применения информации о добавленной стоимости для импрувмента школ. Еще одним ключевым драйвером успешного внедрения в школьную практику анализа данных о добавленной стоимости является эффективное профессиональное развитие.

Мы настоятельно советуем вам сформировать такую культуру преподавания, в которой данные о добавленной стоимости являются основой для принятия решений, и только потом применять информацию о ней при принятии самых важных решений.