68. Основные понятия и принципы общей теории социального управления

Понятие «управление» — это универсальное, наиболее общее понятие, которое охватывает и социальное управление, и управление биологическими процессами, и управление различными машинами и механизмами, таким образом, управление — это процесс воздействия на систему в целях перевода ее в новое состояние на основе объективных законов.

Научные основы управления — это система научных знаний, которые составляют теоретическое обоснование практической деятельности.

Научное управление системой образования — это систематическое, планомерное сознательное и целенаправленное взаимодействие субъектов управления различного уровня на все ее звенья (от министерств до школ, дошкольных и внешкольных учреждений) в целях обеспечения воспитания подрастающих поколений, как писал Л. М. Портнов.

Научные основы управления состоят из двух частей: теории управления и конкретных управленческих наук об элементах, функциях и аспектах управления.

Предмет теории управления — законы управления как целостного, комплексного общественного явления.

Статический аспект управления предполагает рассмотрение структуры управления, а динамический — сам процесс управления.

Структура — это система органов управления, каждый из который имеет свою внутреннюю структуру.

Процесс управления — это функционирование органов и работников управления. Характеристика процесса управления предусматривает раскрытие содержания, организации, технологии.

Содержание процесса управления — это цели, принципы, методы, функции, специфика отрасли, уровень данного органа в общей системе управления.

В современной теории управления преобладает системный подход, что предполагает сознательное и планомерное управление, установление связи между сферами управления. Выдвигается общая цель, в соответствии с которой формируются промежуточные цели; ставятся задачи, сроки и пути их решения; распределяются силы; выделяются средства, организуется работа, осуществляется контроль и коррекция.

Принципы управления — это основополагающие, фундаментальные правила, которые должны соблюдаться при осуществлении управления, обеспечивать достижение заданных целей, по Л. М. Портнову.

По мнению Л. М. Портнова, это следующие принципы:

1) сочетание коллегиальности и единоначалия;

2) сочетание в управлении государственных и общественных начал;

3) научность, неразрывная взаимосвязь теории и практики;

4) плановость;

5) системность и комплексность;